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    雄安新區面積排國家級新區第五 專家預計20年可建成

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    雄安新區面積排國家級新區第五 專家預計20年可建成

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    媒體聚焦
    作者:
    來源:
    每日經濟新聞
    2017/04/05 00:00
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    從1992年10月起,第一個國家級新區落戶浦東后,25年來,中國已成立19個國家級新區,國家級新區已經成為區域經濟發展的重要路徑。
           從1992年10月起,第一個國家級新區落戶浦東后,25年來,中國已成立19個國家級新區,國家級新區已經成為區域經濟發展的重要路徑。
           4月1日,河北雄安新區震撼登場,將分三個階段建成2000平方公里的規劃目標,這與以浦東為代表的其他國家級新區相比,有怎樣的獨到之處呢?對此,《每日經濟新聞》記者進行了采訪。
    雄安新區面積排國家級新區第五 專家預計20年可建成
    雄安新區位置示意圖

           新區面積遠大于北京城六區
           雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發,起步區面積約100平方公里,中期發展區面積約200平方公里,遠期控制區面積約2000平方公里。
           這三個面積是怎樣的概念?公開資料顯示,北京市東城區和西城區覆蓋了整個北京二環區域,這兩個城區面積加總為93平方公里,尚不足雄安新區的起步區面積。
           而包括北京東西城在內的城六區,面積加總為1381平方公里,遠小于雄安新區所規劃的2000平方公里。
           相對于此前的18個國家級新區,從陸地面積規模上看,雄安新區僅次于濱海新區、西海岸新區、金普新區和江北新區,位列第五大新區。
           需要指出的是,雄安新區是2015年以來第二個面積達到2000平方公里的國家級新區,僅次于2015年6月批復的江北新區,其面積為2451平方公里。
           從2015年9月批復面積482平方公里的滇中新區以來,國家批復的哈爾濱新區、長春新區、贛江新區的面積都在500平方公里以內。
           首次明確分階段建設時間表
           在面積2000平方公里左右的國家級新區中,按照起步區、中期發展區、遠期控制區進行新區建設規劃的并不多見。
           《每日經濟新聞》記者查閱資料發現,僅有2015年9月獲批的福州新區,國務院曾提出了其初期規劃面積800平方公里的表述,但并未明確未來面積規模及分期建設時間表。
           其他新區在批復時一般都直接設定規劃面積,以距離雄安新區最近被批復的贛江新區為例。國務院給出的批復函就直接闡述稱:江西贛江新區范圍包括南昌市青山湖區、新建區和共青城市、永修縣的部分區域,規劃面積465平方公里。
           而在贛江新區的建設上,國務院批復函也并未提及關于分期建設和時間周期的具體要求。
           最大區位優勢是毗鄰北京
           在目前19個國家級新區中,除蘭州新區等個別新區與雄安新區一樣屬于內陸外,絕大部分新區處于沿海地帶或毗鄰大江大河。
           雄縣、安新縣和容城縣均處于冀中平原,絕大多數地區海拔在50米以下,資源環境承載力較強,現有開發程度較低。
           而雄安新區最大的區位優勢就在于和京津的地理聯系,雄縣和容城縣與北京的距離都在110公里左右,且交通通達。
           安新縣北距北京市162公里,相比其他兩縣要遠一些,但交通卻很方便。京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄—保阜高速在安新縣周邊互通連接,形成高速外環,且安新縣擁有豐富的水利資源,“華北明珠”白洋淀就處于安新縣境內。
           多位接受《每日經濟新聞》記者采訪的專家均表示,相比于其他十幾個國家新區,其最大的區位優勢就是靠近北京。非首都職能的集中承載地,只此一點就決定了它的高起點。
           用河北工業大學教授張貴的話來說,與一般的國家級新區相比,雄安新區的國家定位不一樣,直接對標深圳特區和浦東新區,戰略定位要遠遠高于一般的國家級新區。
           專家稱建設周期較長
           作為高起點建設的千年大計,雄安新區未來人口規模和經濟總量將是怎樣的規模?先看兩個可做參考系的例子。
           同樣作為北方內陸地區的國家級新區蘭州新區,其占地面積1700平方公里,2012年8月獲批。數據顯示,2011年至2016年,蘭州新區累計完成生產總值536億元,年均增長30.89%,是2010年底的9.7倍。
           根據蘭州新區“十三五”規劃,地區生產總值年均增長20%以上。同時,蘭州新區的總體規劃顯示,2020年,新區城市人口規模60萬人,2030年,新區城市人口規模100萬人。
           再以同在京津冀的濱海新區為例,濱海新區在2005年開始被寫入“十一五”規劃并納入國家發展戰略,其總面積2270平方公里,常住人口目前為297萬。
           中國社科院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀認為,從周期來看,起步區即使是100平方公里建設也需要一個非常長的周期,從動工到完成要10年左右的周期,完全建成2000平方公里的遠期控制區需要20年,到時候將會建立起200萬人口規模的城市。
           這與張貴的看法差不多。張貴認為,雄安新區2030年可以基本建成100平方公里的起步區,完全建成2000平方公里的控制區,應該會和天津的濱海新區人口規模類似,在200萬與300萬之間。
           小資料
           ◎雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發,起步區面積約100平方公里,中期發展區面積約200平方公里,遠期控制區面積約2000平方公里。
           ◎雄安新區最大的區位優勢就在于和京津的地理聯系,雄縣和容城縣與北京的距離都在110公里左右,且交通通達。京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄—保阜高速在安新縣周邊互通連接,形成高速外環。
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